北京航空航天大学电子版 - 第992期(2017年8月25日) - 第01版:新闻      语音播报
 

中共北京航空航天大学党委关于巡视整改情况的通报


  根据中央统一部署,2017年3月2日至4月30日,中央第五巡视组对北京航空航天大学党委进行了巡视。2017年6月12日,中央巡视组向北京航空航天大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、坚决落实中央要求,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好(一)切实提高政治站位和政治觉悟中央对北航开展专项巡视,是对学校党委坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的一次政治体检和综合会诊,是对全校党员干部一次深刻的党性党纪党风教育,是帮助学校发现问题、解决问题,推动改革、促进发展的重要历史机遇,体现了中央对高等教育事业和北航的亲切关怀和高度重视。巡视组反馈的意见代表中央意见和要求,体现中央权威,指出的问题切中要害、精准深刻、令人警醒,提出的要求对症下药、客观中肯、符合实际,为学校整改工作指明了方向。
  学校党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,把切实承担起整改主体责任作为管党治党政治责任的具体化实践化,把高标准高质量抓好整改落实作为增强“四个意识”、践行“四个服务”的具体行动,以“刀尖向内”的坚定意志和扎实行动,聚精会神抓好巡视整改工作。
  巡视情况反馈会议一结束,校党委书记张军同志立即主持召开党委常委会,传达学习习近平总书记关于第十二轮巡视工作的重要讲话精神,成立了由张军同志任组长,校长、纪委书记、党委副书记任副组长,其他校领导为成员的巡视整改工作领导小组。6月30日,校党委理论学习中心组再次就习近平总书记关于31所高校巡视工作的讲话精神进行专题学习,三位校领导做了重点发言,全体校领导进行了认真深入的研讨。7月15日,召开校领导班子专题民主生活会,结合整改进程,校领导班子成员严肃开展了批评和自我批评,深刻剖析问题根源,主动认领责任。全校分党委(党总支、直属党支部)均以党委委员扩大会议、党政联席会议等形式,深入学习姜信治同志和桑竹梅同志的讲话,以及张军同志的表态发言。全校教师党支部均召开了支部会议,将会议精神传达到全体党员。为保证集中整改任务顺利完成,8月12日前,全体校领导、各学院书记院长和机关部处主要负责人取消暑假、正常值守,有力有序推进集中整改。
  两个月来,学校党委常委会、校长办公会、书记工作会等逢会必研究讨论巡视整改工作,思政工作会、党风廉政宣传教育大会、校领导巡视整改调研督导会等逢会必专题推进巡视整改任务,校领导班子务虚会、重点工作推进会、纪念建党96周年暨优秀党日活动表彰座谈会等逢会必强调巡视整改工作要求,通过逐级传导压力、层层压实责任,确保全校党组织和党员干部以高度的思想自觉和行动自觉参与巡视整改工作,在完成中央交办的整改政治任务过程中坚定信仰、提升觉悟、锤炼党性。
  (二)精准科学制定整改方案学校党委对照巡视反馈意见,深入分析,梳理出3大类、9个分项、23个子项、51个具体问题,形成了巡视整改问题清单。针对性地确定了145项具体整改任务,逐条明确责任领导、责任单位、责任人员,形成了巡视整改任务清单、责任清单。细化了每项任务的整改内容、整改措施、整改时限,确保整改可量化、可检查、可问责,形成了巡视整改工作台账。先后经过1次书记工作会议、1次巡视整改工作领导小组扩大会议和2次党委常委会议,最终制定出了全面整改工作方案。全校27个分党委、4个党总支、6个直属党支部也均结合实际制定了本单位的整改方案。
  (三)层层压实整改主体责任党委书记张军同志认真践行巡视整改第一责任人职责,主动领题,牵头抓总“十三五”规划、两校区办学、“双一流”建设、意识形态、党建、选人用人等重大整改任务;重点解题,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办;全面答题,推动集中整改任务全部按期完成。校长徐惠彬同志牵头抓总“双一流”建设、人才培养改革、人事制度改革等重大整改任务。
  各位分管校领导积极主动抓好分工负责范围内的整改落实工作。各分党委(党总支、直属党支部)书记和机关部处主要负责人严格落实本单位(部门)整改责任,确保任务到岗、责任到人、要求到位,形成了全校上下联动、合力整改的良好工作格局。
  (四)狠抓督查督导确保实效学校党委狠抓全过程、全方位的督查督导,一竿子到底,防止“中梗阻”和“层层递减”,确保整改落地见效。坚持定期督查,学校巡视整改领导小组办公室每周一督,连督两月,实时掌握全校整改工作进展。做到全面督查,党委常委会、书记工作会听取了所有二级分党委(党总支、直属党支部)和相关主责部处的整改情况汇报,不漏一事、不漏一单位、不漏一责任人员。突出重点督查,纪委书记带头督查科研经费、基建工程、校办企业三个专项治理,两位党委副书记每人带头督查三个学院。对整改到位的问题验收一个、销号一个、巩固一个;对尚未整改到位的问题责成说明情况、记录在案、限时办结。
  (五)远近结合健全长效机制坚持远近兼顾、标本兼治,在常和长、严和实、深和细上下功夫,既努力解决当前的问题,又统筹兼顾长远的问题;既用心化解面上的问题,更着力破解根上的问题。结合学校工作实际,实事求是确定整改时限,将6月12日至8月12日的两个月确定为集中整改期,重点整改巡视发现的突出问题,聚精会神完成81条集中整改任务,取得阶段性成果。集中整改期满到今后一个时期为深化整改期,巩固深化整改成果,积极推动解决尚未完成的64条中长期整改任务,在坚持中深化、在深化中坚持。
  两个月来,全校各级党组织和全体党员干部以高度的政治责任感和强烈的政治担当投入到巡视整改工作中去,推动巡视整改取得重要的阶段性成果。截至8月11日,81条集中整改任务全部完成,如期完成率100%,实现了“条条均整改、件件有着落”。中长期整改任务也均明确了整改思路、具体举措和完成节点,并在扎实有力推进。
  二、坚持从严从实从细,确保反馈意见和整改要求逐条逐项落地见效(一)关于“政治站位不高,党委领导作用发挥不够”的整改情况1.牢固树立“四个意识”,坚决贯彻中央决策部署一是强化思想理论武装。党委带头,通过第一时间跟进学、结合实际系统学、专题研讨深入学,组织引导全校各级党组织和全体党员干部,全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。继续深入学好“四门课”,把尊崇党章、学习党章党规作为“基础课”,学扎实;把习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”,真学懂;把习近平总书记关于高等教育、科技创新的重要讲话作为“专业课”,突出学;把立足岗位调查研究作为“实践课”,精准学。
  编印了《习近平总书记关于高等教育、科技创新重要讲话精神摘编》,将习近平总书记系列重要讲话精神作为建设扎根中国大地世界一流大学的根本遵循,做到真学真懂真信真用。举办了学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神系列培训班,聚焦贯彻落实全国高校思政工作会议精神。在全校教职工党支部开展了“学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神”主题党日活动,推动会议精神在学校落地生根。
  二是进一步加强党的领导,坚持和完善党委领导下的校长负责制。切实履行管党治党、办学治校的主体责任,强化党委领导核心作用。修订完善了党委常委会和校长办公会议事规则,进一步厘清分工与议事范围。建立了书记工作会议制度,进一步加强对党建工作的领导、统筹和研究。进一步发挥各类专项工作委员会的作用,做好议题的前置论证,提高决策的科学化水平和效率。
  着力提升谋大事、议大事能力。进一步完善并正式发布了学校“十三五”规划。科学编制了学校世界一流大学和一流学科建设方案,研究制定航空宇航学科领域的中长期发展规划,巩固特色优势学科引领地位。明确了学院路校区、沙河校区和窦店校区功能定位,按三个批次分布启动相关单位和人员的搬迁。继续深化以人事制度改革为核心的综合改革,提高改革政策的精准性、科学性,做好改革进度的事先告知,广泛征求意见,加强政策宣贯,保障教师知情权、建议权和参与权。
  三是提高党委工作的科学化精细化水平。加强顶层谋划,健全各类专项工作委员会工作机制,做好常规基础工作的规范性建设。修订督查督办工作实施办法,加大督查督办力度,强化考评问责机制。进一步做好校地合作的顶层设计,完善校地合作平台建设规划,健全校地合作平台管理办法,规范校地合作平台建设。优化国防重点实验室建设布局,推动相关实验室入驻沙河校区国家实验室大楼,在沙河校区打造标志性的国防创新平台。加强实验室安全隐患排查和治理。妥善处理北海学院遗留问题。
  2.坚持“四个服务”,强化立德树人根本任务一是牢固树立人才培养中心地位。完善多维度的教师发展机制,坚决扭转“重科研轻教学、重智育轻德育”倾向。推进本研课堂教学工作量核算,在聘用合同中明确院士、长江、杰青、千人计划等高层次人才的本科教学工作量要求,强化约束考核。推进科研反哺教学,实施关于科研支撑教学工作的若干规定,明确学校“青年拔尖人才支持计划”入选者必须担任本科新生导师,推动国家奖、省部级奖等高端科研成果融入课堂教学、教材和实验教学,规范有序组织省部级以上实验室全部向本科生开放,将科研优势转化为人才培养优势。修订本科教学绩效奖励实施办法,大幅度增加教学激励措施。全面调整KPI总体方案,充分突出教学导向。
  二是打造一流本科教育。按照学生为本、通识为基、融合一体、创新开放的理念,成立了覆盖本科一、二年级的“北航学院”,整合全校教育资源,统筹管理大类人才培养和书院建设。实施完全大类招生大类培养,在本科一、二年级进行通识教育,实行宽口径、大平台的专业设置与培养,学生一年以后自主选择专业,今年招生实现了专业“零调剂”。完善培养方案,推动完全学分制下“1主修专业+N辅修专业”的培养模式创新。
  开展了一流本科教育思想大讨论,研究编制人才培养蓝皮书。实施“百优工程”,建设系列研究型教学示范课程、在线数字课程、核心基础专业王牌课程、核心通识课程、核心实验课程,加强教学团队建设,培育德教双馨、学术卓越的一流教学名师。完善教授开课考评机制,推广知名教授开设新生研讨课制度。加强沙河校区师生交流,健全校领导沙河校区值班制度,建立学院和部处领导沙河校区值班制度,明确在沙河校区每周召开一次院长论坛、一次分党委书记党课。强化导师制在沙河校区的实施,推动首批高水平教师团队9月份入驻沙河校区,在沙河校区为教师设置固定谈话时间(OfficeHour),进一步加强师生交流。
  三是推进全程育人全方位育人。召开了学校思想政治工作会议,印发了《加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施方案》,坚持目标导向与问题导向,针对学校思政工作的薄弱环节,解决关键问题,加强统筹部署。成立了党委教师工作部,强化教师思想政治工作和师德师风建设,把师德规范要求融入人才引进、课题申报、职称评审等各环节。加快推进思政课程改革,制定了《思想政治理论课本硕博一体化和专题化教学改革方案》,实施相互听课和集体备课制度。健全思政课教师担任学生社会实践指导教师的常态化工作机制,推动学生社会实践和思政教育紧密融合。
  推进学生工作体系改革,坚持以学生为本,建设学生大数据中心、学业发展支持中心、积极心理体验中心、学生事务服务中心,布局学生党建、国际实践、网络思政等八个实践研究基地,面向本科生推行“第二课堂成绩单”制度,启动团学系统改革,加强学生工作干部队伍建设。与中央电视台合作录制《我有传家宝》节目,打造包括《罗阳》《永恒的陀螺》等在内的“北航脊梁”系列校园文化艺术作品,在落细落小落实上培育和践行社会主义核心价值观。结合北航65周年校庆系列活动,加强北航历史挖掘和教育,进一步深化诠释“爱祖国、爱航空、爱航天、爱北航”教育内涵,弘扬和传承北航精神、北航文化。制定了《关于进一步落实研究生导师思想政治教育责任的实施办法》,进一步夯实导师思想政治工作责任。
  3.牢牢把握学校意识形态工作的领导权、话语权、主动权一是严格落实意识形态工作责任制。健全党委常委会每季度专题研究意识形态工作的机制,把意识形态工作纳入党委重要议事日程,加强分析研判、做好工作部署、督查责任落实,提高意识形态工作主动性、实效性。与所有分党委(党总支、直属党支部)签订了意识形态工作责任承诺书。开展了2017年上半年意识形态工作专项检查,就各单位理论学习情况、阵地管理情况、意识形态问题工作研究情况进行了专项督查。
  二是旗帜鲜明加强各类阵地管理。强化阵地意识,拉起“高压线”,把好“准入关”,决不给错误思想和言论提供传播渠道。管好课堂主阵地,严格落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”要求。完善二级学院意识形态工作制度建设。
  三是强化政治担当,对意识形态问题敢于亮剑。进一步增强政治敏锐性和辨别力,守土尽责、不当绅士,旗帜鲜明、立场坚定地对错误观点和错误言论进行批驳,采取有效措施强化二级党委的意识形态领域的政治担当,坚决有力地处置意识形态领域的有关问题。
  (二)关于“党的建设力度层层递减,基层党建虚化弱化”的整改情况1.严肃党内政治生活一是严格落实组织生活制度。完善了校党委理论中心组学习规则,进一步规范了中心组学习的会议组织、内容频次、方式方法,要求中心组每年集体学习不少于10次,推动中心组学习科学化规范化常态化。把党员校领导组织关系调整到分管部门或所在课题团队党支部,真正以普通党员身份平等参加支部组织生活会。修订了《学校党委委员、常委联系基层的意见》,明确校党委常委每人联系1个分党委、2个党支部(教师、学生支部各1个),每年到联系分党委参加1次党政联席会、1次民主生活会,给联系支部讲1次党课。校党委委员每人联系2个党支部,每年至少到联系支部过1次组织生活,讲1次党课。制定了《学院党委(总支)书记、党委委员联系党支部和党员的意见》,学院党委(党总支)书记、委员每人联系1-2个基层党支部和2-3名师生党员(包括1-2名高层次青年人才或学生骨干)。各分党委(党总支、直属党支部)也普遍强化了中心组学习和领导干部联系基层制度。
  二是严肃执行“三会一课”制度。制定了《教职工党支部“三会一课”指导手册》,进一步明确了全校党支部组织“三会一课”的基本要求和规定动作。开展了教师党支部书记和党员骨干年度轮训,将党内政治生活制度作为培训重要内容,上半年轮训7个班次630人次,年内实现教师党支部书记集中轮训的全覆盖。建党96周年活动期间,召开了全校优秀党日活动表彰座谈会,宣传表彰了70项优秀党日活动,鼓励基层党组织主动探索增强组织活动吸引力的办法举措。结合制定中的《分党委(党总支、直属党支部)书记党建述职评议考核细则》,进一步探索年终述职与平时工作相结合,跟踪问效与督察问责相结合的考评机制。各分党委(党总支、直属党支部)也普遍结合实际制定了落实“三会一课”制度的规范性文件,强化了党员参加“三会一课”的管理考核。
  三是切实提高民主生活会质量。制定了《关于进一步加强和规范处级干部民主生活会的实施办法》,明确了处级干部民主生活会的召开频次、会议内容、准备工作,规范了民主生活会的会前报备、督促检查和追责制度。制定了《关于进一步加强和规范党支部组织生活会的意见》,明确了党支部组织生活会的基本内容、准备工作、基本方法和注意事项,对过好组织生活提供了务实管用的操作指南。制定了《党支部民主评议党员实施细则》,规定了民主评议党员的评议原则、评议内容、方法步骤,让民主评议党员成为加强党员经常性教育管理和监督、提高党员素质、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有力抓手。各分党委(党总支、直属党支部)针对民主生活会质量不高问题,普遍建立健全了本单位民主生活会、组织生活会和民主评议党员的制度机制。
  2.强化基层党建政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用一是全面加强二级党委建设。制定了《关于开展党建专项督查工作的实施办法》,准备用一年时间,对全校每个分党委(党总支、直属党支部)开展1-2周的党建专项督查,重点对中央大政方针和学校党委行政决策事项落实情况,党政联席会议、党委会和党委理论中心组学习情况,党组织和基层党支部建设情况,思想政治工作和落实意识形态责任制情况等进行专项督查,坚决打通“中梗阻”。党委书记张军同志与所有分党委(党总支、直属党支部)书记签订了《全面从严治党责任书》,将全面从严治党压力传导到基层一线。修订了《学院党政联席会议制度实施办法》,明确各单位至少2周召开一次党政联席会,进一步规范了党政联席会的会议组织、议事范围、议事规程。制定了《关于开好学院党委会的指导意见》,明确了党委会的职责定位、人员组成,理清了党委会的7项重点议事内容,规范了党委会的议事决策程序。各学院分党委(党总支、直属党支部)也普遍细化了党政联席会和党委会议事规则。明确各学院党员院长要兼任分党委(党总支)副书记,9名党员院长被任命为本学院的副书记,实实在在强化党对学院的领导。
  制定了《基层党组织换届选举工作实施细则》,进一步规范全校基层党组织换届选举的工作程序。开展了分党委(党总支)委员增补专项工作,几个分党委(党总支)委员增补不及时的单位已按程序启动委员增补工作。

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